我国目前正处于人口与劳动力供给的高峰期，经济的发展又到了必须进行结构调整的阶段，经济体制正在经历从计划经济向市场经济转换，经济增长方式由粗放型向集约型转变的过渡时期。这就使我国解决失业问题比其它国家更具复杂性、艰巨性和长期性。政府帮助下岗人员再就业的不同思路，是关系到国有企业改革和政府机构改革能否取得成功的大事。
政府在再就业工程中，既要把握就业形势，又必须注意解决经济发展和产业结构调整的减员增效问题
目前存在的问题是，有的地方政府在安置下岗职工时，为了缓解就业压力，令目前还有一定竞争优势，效益较好的企业接纳下岗职工，并用一些优惠政策劝诱企业安置下岗职工；有的地方还要求新建和扩建企业录用失业人员的比例，这些措施似乎能够立竿见影地起到安置下岗职工，缓解就业压力的作用，但会给长期的经济发展，产业结构的调整带来诸多的困难。
国外在解决失业问题时，十分注意劳动力资源的投入效率。他们一般是通过市场机制优化劳动力资源的最优配置。在市场经济体制下，企业作为自主经营、自负盈亏、面向市场的竞争实体，必然会考虑劳动的边际生产力，在是否吸收、投入劳动力问题上，会把提高劳动生产率，增加边际产出作为企业决策的首要目标。这是市场经济运行规律的客观要求，也是推进我国经济增长方式转变，提高经济效率的现实选择。我们应遵循客观规律，坚持效率原则，安排好职工再就业。有些优势企业迫于行政压力或受优惠政策吸引，盲目接纳下岗职工，一方面增加了企业成本，另一方面又造成了这些企业新的冗员堆积。同时，在同一行业里转岗，虽然转的都是目前还有一定优势的企业，但毕竟第二产业资本技术对劳动力要素的替代逐日加速，其吸纳劳动力的能力愈来愈小，这样，目前暂时上岗的失业职工说不定哪一天又将面临再次下岗的困境，进而造成企业职工下岗—上岗—再下岗的不良循环。因此，实施再就业工程的思路，应跳出政府主导就业的方式，基于国情，政府介入再就业工程是必要的，但这种介入应是逐渐撤出的介入，只有建立起适应社会主义市场经济要求的就业体制，才能使再就业工作步入良性循环的轨道。
政府在实施再就业工程中，应抓住机遇制定适合国情的产业政策
目前，我国大力发展第三产业，的确有巨大的就业潜力，但在我国工业不很繁荣和失业半失业人口较多的地区，笼统谈大力发展第三产业来解决就业问题，带有一定的片面性。鉴于国外发展第三产业的经验，我们可以把第三产业划分为生活服务型、生产服务型和生活享受型产业。对于我国来说，由于长期忽视生活服务型第三产业，因而，它在改革开放以来已有很大发展。生活服务型三产发展有一个条件，即第三产业生产率很高，劳动者收入提高较快，消费结构发生变化，有一个三产发展的需求和市场。如今，政府政策导向使过多的人从事这一类产业，只能降低从业者的收入水平。同时，由于我国居民收入水平还不高，生活享受型三产也不可能很快得到大规模的发展。因此，政府在今后相当长的时间里，应把生产服务型三产作为我国发展第三产业的重点，使其成为新的就业生长点，并应予以政策扶持。例如，安装、维修、售后服务等行业，这一产业成本低，且社会需求量大，国有企业又具有技术优势，还可为企业主体产品的发展提供条件。这是国有企业既能带来经济效益，扩大产品销售，又能内部消化部分下岗职工的一条途径。
政府应尽快建立起完备的职业培训体系，使职业培训走向规范化、法制化、统一化道路，上一个较高的层次
各国多年来在解决失业问题时，都把发展职业培训作为一种积极的就业政策和手段，因而各级就业服务机构都有严格的统一的职业培训计划，都投入大量人力、财力，始终坚持“培训好再就业”的基本方针，各国的职业培训和就业工作联系十分紧密，都较早地建立起完备的职业培训体系。相比之下，我国目前各地区开展的职业培训问题较多，主要有：培训无长远计划，无统一管理协调，随意性大，培训内容大体雷同。我认为，根据国外近一百年的治理失业问题的经验，政府应尽早注意到这个问题，尽早健全全国统一，又有各地特点的严格的职业培训计划。因为再就业工程推进的程度及其效果，主要取决于失业下岗人员的素质和能力。在一定意义上说，这是解决再就业问题的关键所在。从发展趋势看，随着我国现代化过程的加快，先进科学技术在生产中的应用，结构性调整的迅速推进，传统行业不断被淘汰，新兴产业不断出现，要求劳动者变换职业、变换岗位的频率明显加快，这就对职工素质和能力提出了新的更高的要求，会进一步加大劳动力供求与结构调整不相适应的矛盾，产生更多的结构性、技术性失业。解决将来我国结构性、技术性失业，主要靠职工素质的提高。建议国家尽快颁布《职业培训法》，把职业培训工作作为政府开展就业服务的重点环节和内容，使我国职业培训成为解决失业问题的重要途径。
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